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  (2006年10月31日杭州市人民政府令第231号公布 根据2016年4月11日杭州市人民政府令第291号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市服务行业环境保护管理办法〉等2件市政府规章部分条款的决定》第一次修改 根据2019年12月31日杭州市人民政府令第320号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法〉等16件市政府规章部分条款的决定》第二次修改 自2006年12月1日起施行)

  第一条为加强再生资源回收管理，节约世界资源，保护自然环境，维护公共秩序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》等法律和法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

  第三条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、储存、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

  报废汽车、废旧电器及电子科技类产品、危险废物和医疗废物等物品的回收，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

  第四条市、区商务主管部门负责再生资源回收的监督管理工作。规划和自然资源、公安、市场监管、城管、生态环境、交通运输等行政管理部门应当按照各自职责，做好再生资源回收的相关监督管理工作。

  乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合商务、公安、市场监管等行政管理部门做好本辖区内的再生资源回收管理工作。

  第五条再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合商务主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和有关技术规范。

  再生资源行业协会应当接受商务主管部门的业务指导，并协助相关行政管理部门对再生资源回收行业实施监督管理。

  第六条市商务主管部门应当会同市规划和自然资源、经济、城管等行政管理部门按照《杭州市产业高质量发展导向目录》规定的产业高质量发展政策，根据城市总体设计和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业的产业布局及发展规划，经市人民政府批准后实施。

  各区人民政府应该依据再生资源回收行业的产业布局及发展规划，确定本辖区内再生资源回收点的设置。

  第七条市、区人民政府鼓励单位和个人积攒出售再生资源，鼓励再生资源回收企业和个体工商户深入社区、农村开展回收经营，鼓励再生资源回收企业和个体工商户开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发与推广。

  第八条再生资源回收企业和个体工商户符合相关规定的税收优惠条件的，按有关法律法规经认定后由税务机关予以税收优惠。

  第十条从事再生资源回收，应当符合治安、消防、环保、市容环卫和安全生产等管理规定，并依法办理相关的行政许可手续。

  第十二条再生资源回收企业在收购生产性废旧金属、废旧市政公用设施时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容有出售单位的名称，经办人的姓名、身份证件种类及号码，物品的名称、数量、规格、新旧程度和收购时间。

  对收购个人捡拾的生产性废旧金属、废旧市政公用设施，再生资源回收企业应当对出售人的姓名、住址、身份证件种类及号码，物品的名称、数量、规格、新旧程度和收购时间如实进行登记。

  回收记录保存期限不可以少于2年。市公安机关应当建立再生资源收购信息管理系统，逐步实现再生资源回收的实时监控。

  第十三条再生资源流动回收人员及其运输工具实行统一标识管理，具体办法由市商务主管部门会同市公安、城管等行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施。

  第十四条再生资源行业协会应当组织对再生资源回收人员进行培训。再生资源流动回收人员应当参加培训，具备必要的再生资源回收知识。

  第十五条企业和事业单位产生的再生资源应当出售给再生资源回收企业或者个体工商户。

  市政公用设施建设、维护、管理单位需要处理报废的市政公用设施的，应当出售给从事废旧市政公用设施回收的企业。从事废旧市政公用设施回收的企业名录，由市商务主管部门会同市公安、城管等行政管理部门予以公告。

  通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记的，不得参加竞买。

  第十六条生产企业在生产中需要以再生资源为原料的，应当向经工商登记的再生资源回收企业和个体工商户采购，不得非法自行收购。

  第十七条再生资源回收企业和个体工商户在回收再生资源时，发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，以及来源不明的市政公用设施的，应当立即对所在地公安机关报告。

  任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向公安机关和市场监督管理部门举报。

  第十八条再生资源回收企业运输或委托他人运输废旧市政公用设施的，随附单应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施的车辆、船舶进行查验。

  交通行政管理部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施的，应当及时通报所在地公安机关。

  第十九条再生资源回收企业和个体工商户在回收、储存、加工处理再生资源过程中，应当遵守城市市容环境卫生和环境保护的管理规定，采取一定的措施防止污染环境。

  第二十条未经工商登记从事再生资源回收经营的，由市场监督管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。

  再生资源回收企业、个体工商户有严重违法回收行为的，由市场监督管理部门依法吊销营业执照。

  第二十一条再生资源回收企业回收生产性废旧金属、废旧市政公用设施未按本办法规定进行登记的，由公安机关责令其改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。

  第二十二条将生产性废旧金属、废旧市政公用设施出售给未经工商登记的单位或个人的，由市场监督管理部门责令其改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。

  第二十三条以再生资源为原料的生产企业向未经工商登记的单位或个人采购再生资源的，由市场监督管理部门责令其改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

  第二十四条再生资源回收企业和个体工商户在收购时发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品以及来源不明的市政公用设施，未及时向公安机关报告的，由公安机关处以200元以上500元以下罚款；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第二十五条本办法所称生产性废旧金属，是指用于机械制造、建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领域，已失去原有使用价值的金属材料和金属制作的产品。生产性废旧金属的具体名录依照国家有关规定执行。

  本办法所称废旧市政公用设施，是指因自然损坏或者人为损坏而产生的市政公用设备、仪器、雕塑、电缆、通信设施及其它物资。

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